環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧：讓每一個(gè)人成為污染排放的監(jiān)督者

昨天全天，京城陷入空氣重度污染，霾黃色預(yù)警和空氣重污染藍(lán)色預(yù)警在一片昏黃渾濁之中“高懸”。這樣的一天里，環(huán)保部新任部長(zhǎng)陳吉寧步入梅地亞中心的全國(guó)人大記者會(huì)會(huì)場(chǎng)，對(duì)記者坦言，自己“每天起來第一件事情是看天。如果天藍(lán)，不敢懈??；如果是像今天這樣的天，會(huì)感到不安，要加倍努力”。這也是這位履新環(huán)保部部長(zhǎng)只有一周時(shí)間的清華大學(xué)原校長(zhǎng)的人代會(huì)“首秀”。

關(guān)鍵詞 霧霾

每天起來第一件事是看天

第一個(gè)“砸”向新任環(huán)保部長(zhǎng)的話題必然是這兩天纏繞北京的重霾，記者問：“對(duì)于驅(qū)散霧霾，還老百姓一片藍(lán)天，您有沒有信心？”陳吉寧回答說，自己當(dāng)校長(zhǎng)的時(shí)候，每天早晨起來第一件事是想學(xué)生的事情；到了環(huán)保部，每天起來第一件事情是看天?！叭绻焖{(lán)，不敢懈??；如果是像今天這樣的天，就會(huì)感到不安，要加倍地努力”。

陳吉寧表示，今年大氣污染治理將抓好四方面工作。首先是修訂大氣污染防治法，把大氣污染治理的好經(jīng)驗(yàn)、好制度、好政策用法律形式固定下來，包括聯(lián)防聯(lián)控、重點(diǎn)地區(qū)燃煤量控制、多污染物協(xié)同控制等。第二，全面實(shí)施2013年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“大氣十條”，真抓實(shí)干，提高治污水平，大幅減少污染物排放量。第三，加大科學(xué)治霾和系統(tǒng)治霾的水平，加大源解析的力度，讓“大氣十條”這幅好的“路線圖”在各地落實(shí)為很好的“施工圖”。第四，加大信息公開，讓所有的污染源排放暴露在陽光下，讓每一個(gè)人成為污染排放的監(jiān)督者。

對(duì)于美國(guó)記者問，中國(guó)霧霾是否已漂洋過海到了美國(guó)，陳吉寧回應(yīng)說，跨界污染和污染轉(zhuǎn)移的問題是非常復(fù)雜的過程，它的機(jī)理、影響因子有非常大的不確定性。中國(guó)政府一直在切實(shí)履行自己在全球環(huán)境保護(hù)方面的義務(wù)。

關(guān)鍵詞 環(huán)境治理

解決環(huán)境問題不能懶政

對(duì)于記者提出我國(guó)當(dāng)前存在大量環(huán)境污染，包括水污染、耕地污染、礦山污染，甚至沙漠污染，陳吉寧坦言，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

“我們面臨著人類歷史上前所未有的發(fā)展和環(huán)境之間的矛盾。”陳吉寧說。他說，世界各國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中都面臨環(huán)境污染問題，我國(guó)環(huán)境排污強(qiáng)度已經(jīng)超過歷史上最高的兩個(gè)國(guó)家——德國(guó)和日本的2倍至3倍?！敖鉀Q中國(guó)環(huán)境問題，不能操之過急，不能期望過快，更不能聽之任之，也不能懶政不作為”。

陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要用水滴石穿、久久為功的毅力，提高社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的滿意程度，“我對(duì)我國(guó)的環(huán)境治理充滿信心”。

關(guān)鍵詞 最嚴(yán)環(huán)保法

好法律不能成為“紙老虎”

談到史上最嚴(yán)環(huán)保法，有記者問，現(xiàn)在一些地方在抵抗新環(huán)保法，環(huán)保部有什么措施讓環(huán)保法真正“硬”起來，成為一把利劍。陳吉寧表示，一部好法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為有鋼牙利齒的“利器”，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。

陳吉寧表示，環(huán)保部把今年定為環(huán)保法的“實(shí)施年”，將開展全面環(huán)保大檢查，對(duì)于違法的特別是未批先建的企業(yè)進(jìn)行全面排查。要讓企業(yè)懂得守法不是高要求，而是底線；要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來，把守法變成新常態(tài)，敢于碰硬，形成高壓態(tài)勢(shì)；還將強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。

環(huán)保部將對(duì)30%以上的市級(jí)政府開展督查。此外，環(huán)保部將及時(shí)公開企業(yè)排污信息，在“六五”環(huán)境日推出微信舉報(bào)。

■記者觀察

應(yīng)對(duì)霧霾不做旁觀者

作為新上任的環(huán)保部部長(zhǎng)、目前國(guó)務(wù)院部委中最年輕的正部長(zhǎng)，昨日記者會(huì)，陳吉寧一上來先向記者們自陳“新人”。到昨天為止，他到環(huán)保部工作一個(gè)月零一星期，接手部長(zhǎng)工作只有一個(gè)星期整，“我還在熟悉情況、適應(yīng)新工作階段”。

昨日，座無虛席的記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，他成了人代會(huì)上當(dāng)之無愧的“明星”。雖然一再嚴(yán)厲表示，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”，要徹底改變過去“過松、過軟”的環(huán)保執(zhí)法，記者會(huì)上的陳吉寧卻仍給人一種濃重的書卷之氣。專業(yè)學(xué)術(shù)名詞、英文表達(dá)，時(shí)時(shí)出現(xiàn)在他的談吐之中。

毫不意外，記者拋出的問題中有關(guān)霧霾最多，輪番“接招”中，陳吉寧如是說：“每個(gè)人都是霧霾的受害者，每個(gè)人也是霧霾的制造者?！彼f，環(huán)保這個(gè)行當(dāng)里有一個(gè)說法，每一個(gè)人看起來排放量很小，微不足道，但如果大家都這么做，影響就非常大。只有每個(gè)人不做“旁觀者”，才能加快實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天常在”的夢(mèng)想。

關(guān)鍵詞 紅頂中介

8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)將脫離環(huán)保部

今年2月，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋環(huán)評(píng)問題突出，出現(xiàn)未批先建甚至紅頂中介的問題，對(duì)于這一環(huán)保監(jiān)管的失職和腐敗問題，陳吉寧坦言，出現(xiàn)的原因有制度上的漏洞，包括管理上的缺陷和工作作風(fēng)問題。

陳吉寧表示，環(huán)保部將堅(jiān)決查處一批未批先建、擅自變更的環(huán)評(píng)違法行為，把違法企業(yè)納入誠(chéng)信“黑名單”，把一些情節(jié)惡劣的企業(yè)移交司法?！耙谏鐣?huì)上引起震動(dòng)，表明我們的堅(jiān)決態(tài)度和信心”。

其次，要徹底解決環(huán)評(píng)“紅頂中介”的問題，決不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。“我在這里承諾，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個(gè)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，今年率先全部從環(huán)保部脫離，其他地方的分批分期也要全部脫離，逾期不脫離的，一律取消環(huán)評(píng)資質(zhì)?！标惣獙幷f。

陳吉寧表示，將深化環(huán)評(píng)制度改革，壓縮環(huán)評(píng)審批權(quán)的空間，強(qiáng)化兩項(xiàng)宏觀控制，一是不能把一個(gè)不該建的項(xiàng)目放在生態(tài)敏感區(qū)和飲用水保護(hù)源地，二是強(qiáng)化行業(yè)的污染源總量控制。同時(shí)，要把環(huán)評(píng)項(xiàng)目從環(huán)評(píng)開始到審批到驗(yàn)收全部向社會(huì)公開，做到“陽光環(huán)評(píng)”。

關(guān)鍵詞 PX項(xiàng)目

PX企業(yè)不要躲在政府后面

有記者提到，我國(guó)部分地區(qū)曾因修建PX項(xiàng)目和垃圾焚燒場(chǎng)項(xiàng)目引發(fā)一些群體性事件。陳吉寧回應(yīng)說，環(huán)保部的態(tài)度非常明確，PX是重要的工業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，垃圾焚燒等設(shè)施是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)保部支持這些設(shè)施的建設(shè)，但必須要依法建設(shè)，支持技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保措施到位、選址符合要求的項(xiàng)目建設(shè)。他表示，環(huán)保部門在審批過程中，要做到信息公開透明，維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，依法嚴(yán)格審批，在建成后也要加強(qiáng)監(jiān)管，讓老百姓放心。

陳吉寧表示，希望各級(jí)政府在這類項(xiàng)目的前期，在規(guī)劃選址、公眾參與、信息公開等方面加大力度，認(rèn)真聽取公眾意見，妥善處理好這類項(xiàng)目的“上馬”問題；也希望企業(yè)不要躲在政府后面，要積極溝通，讓利于民。